台灣能夠加入CPTPP嗎？

 

蔡英文總統在去年9月24日表示，台灣要持續走向世界，22日已經正式遞件，申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），不論是在硬體面、法制面、社會面，台灣都已經做好通盤準備。蔡總統強調：「現在水到渠成，就是我們加入CPTPP，最好、最適當的時機」。

 

蔡總統沒有把話說清楚，台灣申請加入，與台灣獲准加入，完全是兩回事。日前行政院宣布日本福島核食解禁，目的是討好日本政府，希望日本能夠支持台灣加入CPTPP，因為美國退出後，CPTPP改由日本主導。

 

事實上，台灣能否獲准加入將取決於兩項關鍵因素。第一，是經濟因素；第二是政治因素。

 

首先，CPTPP是一高標準的多邊自由貿易協定，新申請入會的成員必須達到一定程度的貿易自由化。對台灣而言，必須在製造業方面做到零關稅；農產品貿易大幅自由化，只能保有少數例外配額；此外，在服務業、電子商務、政府採購、智慧財產權、國營事業及勞工條款等方面也要能符合CPTPP標準。

 

問題是政府已經完成所有的修法，國內相關業者也已經做好接受外國產品大舉入侵搶占市場的準備嗎？蔡總統說水到渠成，但是台北市長柯文哲卻說海嘯來了。柯文哲說，參加國際組織他是贊成，但一旦加入CPTPP，國外農產品都可以自由進來，對台灣農民的保護在哪裡？服務業的保護在哪裡？還有進來的外資怎麼管制，這一切都是問題，所以這絕對不是總統蔡英文所說的水到渠成。蔡總統與柯文哲到底孰是孰非，究竟是渠水還是海嘯呢？

 

全世界已有六百多個雙邊自由貿易協定，台灣只有四個象徵性、占貿易額僅0.4％的協定，包括2008年因兩岸關係緩和，好不容易促成的台紐、台星自貿協定。但是蔡總統執政後，在雙邊自貿協定方面毫無建樹。台灣目前除了新加坡與紐西蘭以外，沒有跟任何其他CPTPP成員國簽署雙邊自貿協議，想要達成多邊協議談何容易？

 

其次，CPTPP成員國全都與中共有邦交，台灣加入問題必然受到政治因素干擾。不論大陸是否已經加入CPTPP，只要兩岸關係不佳，大陸必定會設法阻擾台灣入會。蔡總統否認了九二共識把兩岸關係帶入冷凍狀態，在此情形下，台灣想要加入CPTPP絕對是難上加難。

 

民進黨政府自以為可以比照當年加入WTO的模式，讓大陸與台灣一前一後先後加入CPTPP。但是當年是當年，現在是現在。時空環境全然不同，完全無法類比。

 

台灣申請加入WTO是在1989年，正是大陸發生天安門事件遭到國際一片撻伐之際。另一方面當時大陸經濟發展及開放程度不佳，在申請加入WTO方面自身難保，所以沒有強力阻擾台灣入會，只是要求要比台灣早一步加入而已。

 

物換星移，今日大陸已經今非昔比，不但是世界第二大經濟體，同時又是RCEP的領頭羊。在國際政治及經貿上的話語權，僅次於美國。兩相對照，台灣要拿甚麼與中共較勁呢？

 

《澳洲人報》指出，由於加入CPTPP需要全體成員國一致同意，部分支持台灣者擔心，除了若干與大陸關係密切的國家，秘魯可能成為北京政府施壓的首要目標，因為該國新任總統卡斯蒂約，曾表示希望優先改善與北京的關係。

 

加入CPTPP的技術性談判不是一蹴可及，蔡總統任內又不可能承認九二共識。經濟因素加上政治干擾，可以斷定在蔡總統任內台灣絕無可能獲准加入CPTPP。