天下大事

  我國和尼加拉瓜在去年 12 月 10 日斷交後，大使館館舍及財產被尼國政府沒收。我外交部 12 月 30 日發布強硬聲明，嚴正要求尼加拉瓜政府改正，否則將循正當的國際訴訟，維護我國外交財產，必使尼加拉瓜負擔國際不法行為的責任。   然而中共駐尼加拉瓜大使館卻在 1 月 1 日，使用尼國政府轉交的我國前使館正式開館。此事已無轉圜餘地。   外交部表示，我前駐尼加拉瓜大使館的館舍及財產，是我國政府自 1990 年後合法購置的外交財產，依據「維也納外交關係公約」第 45 條，「遇兩國斷絕外交關係，接受國務應尊重並保護使館館舍以及使館財產與檔案」。在我國與尼國終止外交關係後，尼國應依國際法義務保護我國館舍及財產。然尼國政府卻強制徵收我館產，並轉交予中共當局開設大使館。   外交部表示將循正當的國際訴訟，維護我國外交財產。問題是，此項訴訟若非投訴無門，也恐將無疾而終。   第一， 外交部可能向位於荷蘭海牙的國際法庭提告。但是國際法庭是依據 1945 年的《聯合國憲章》設立，為聯合國的主要司法機構，依據《聯合國憲章》中的《國際法規約》運作。   根據《國際法庭規約》第 34 條規定，法院的訴訟當事方僅限於國家，意即只有「國家」才可以向國際法院提交案件。由於我國並非聯合國會員國，國際法庭是否受理我國提訴不無疑問。   第二，我政府也可以向館產所在地的法院提出告訴。但是尼國政府已經撤銷對我國的外交承認，使我政府在當地喪失國際法人身分，當地法院能否接受我政府提訴也不無疑問。何況即使法院受理此項訴訟，也未必會做出對我有利的判決，因為我外交部曾明白指稱尼國為獨裁政權。既然如此，本案必將受到尼國政府的干擾。   當年我與法國斷交，法國政府曾將我大使館館產轉交中共。我與美國斷交時，美國政府卻允許我將館產售予美國自由中國之友協會。可見斷交時，當地政府如何處置我方館產完全在其一念之間。   其實尼國政府也可以基於善意，同意我自行處置館產。如今尼國採取強硬措施，應該是基於報復心態。因為我外交部在尼國總統奧德嘉競選連任的大選期間，扈從美國，發出聲明呼籲尼國政府應遵循民主機制，處理與不同政黨或意見人士的爭端。   外交工作的大忌是干預他國內政。我外交部批評尼國大選，已有干預尼國內政之嫌。對尼國政府發出呼籲，也等同是指責尼國

  蔡英文總統在去年 9 月 24 日表示，台灣要持續走向世界， 22 日已經正式遞件，申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（ CPTPP ），不論是在硬體面、法制面、社會面，台灣都已經做好通盤準備。蔡總統強調：「現在水到渠成，就是我們加入 CPTPP ，最好、最適當的時機」。   蔡總統沒有把話說清楚，台灣申請加入，與台灣獲准加入，完全是兩回事。日前行政院宣布日本福島核食解禁，目的是討好日本政府，希望日本能夠支持台灣加入 CPTPP ，因為美國退出後， CPTPP 改由日本主導。   事實上，台灣能否獲准加入將取決於兩項關鍵因素。第一，是經濟因素；第二是政治因素。   首先， CPTPP 是一高標準的多邊自由貿易協定，新申請入會的成員必須達到一定程度的貿易自由化。對台灣而言，必須在製造業方面做到零關稅；農產品貿易大幅自由化，只能保有少數例外配額；此外，在服務業、電子商務、政府採購、智慧財產權、國營事業及勞工條款等方面也要能符合 CPTPP 標準。   問題是政府已經完成所有的修法，國內相關業者也已經做好接受外國產品大舉入侵搶占市場的準備嗎？蔡總統說水到渠成，但是台北市長柯文哲卻說海嘯來了。柯文哲說，參加國際組織他是贊成，但一旦加入 CPTPP ，國外農產品都可以自由進來，對台灣農民的保護在哪裡？服務業的保護在哪裡？還有進來的外資怎麼管制，這一切都是問題，所以這絕對不是總統蔡英文所說的水到渠成。蔡總統與柯文哲到底孰是孰非，究竟是渠水還是海嘯呢？   全世界已有六百多個雙邊自由貿易協定，台灣只有四個象徵性、占貿易額僅 0.4 ％的協定，包括 2008 年因兩岸關係緩和，好不容易促成的台紐、台星自貿協定。但是蔡總統執政後，在雙邊自貿協定方面毫無建樹。台灣目前除了新加坡與紐西蘭以外，沒有跟任何其他 CPTPP 成員國簽署雙邊自貿協議，想要達成多邊協議談何容易？   其次， CPTPP 成員國全都與中共有邦交，台灣加入問題必然受到政治因素干擾。不論大陸是否已經加入 CPTPP ，只要兩岸關係不佳，大陸必定會設法阻擾台灣入會。蔡總統否認了九二共識把兩岸關係帶入冷凍狀態，在此情形下，台灣想要加入 CPTPP 絕對是難上加難。   民進黨政府自以為可以比照當年加入 WTO 的模式，讓大陸與台灣一前一後先後加入 CPTPP 。