談公民素養

 

若干年前我在比利時工作，曾經看到聯合國開發計畫署(UNDP)出版的年度人文發展報告(Human Development Report)，在人文發展指數排序表中，發現比利時名列前茅。我原來以為比利時就是西歐一個進步的小國，沒甚麼特別。沒想到他們人文水準居然在世界頂端。後來注意觀察，發現他們真有過人之處。

有一天，我開車上班，在尖峰時段被塞在地下道裡，雙線單向的車道上，塞滿了趕著上班的汽車。忽然後方傳來救護車的警笛聲，我心想，這下慘了，地下道兩邊是牆壁，左右沒有多餘的空間，救護車要怎麼穿越汽車陣？

這時候我看到了令我驚嘆不已、敬佩萬分的情景：在救護車前方的汽車全部開始調整位置，左車道前進一點，右車道落後一點，更前面的右車道再前進一點，就這樣左、右、左、右相互配合，分別讓出一個左右交錯前後相間的車位，救護車就以蛇行的方式，左右左右地前進，穿越車陣呼嘯而去。

現場沒有任何交通警察，也沒有人下來指揮，完全是全體駕駛人的默契。這是何等高超的公民水準！

回頭看看台灣，我們的公民素養何時才會提升？

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立陶宛一石二鳥，台灣呢？

  立陶宛去年同意我政府以「台灣」名義設立代表處，引起中共強烈不滿，認為此舉具有台獨意識，因此對立陶宛採取反制措施，除了在經貿及文化層面實施制裁，更進一步將兩國外交關係降為代辦級。   但是立陶宛不為所動，因為外交關係被降級只是顏面受損，其實毫髮無傷。更重要的是，立陶宛同意台灣設處後，立即得到美國的支持，不但在口頭上力挺，更在經濟方面給予實質資助，包括加大投資立陶宛的高科技產業，並擴大開放立陶宛農畜產品進口。另外又與立陶宛簽訂六億美元出口信貸協議。   另一方面，我國發會主委龔明鑫於去年十月率領 65 人經貿考察團赴立陶宛，並簽署了六項合作備忘錄。使立陶宛一舉即從美國及台灣手中得到雙重實質利益。   立陶宛向台灣示好，表面上，是基於自由民主的價值觀而願意與台灣交往。但事實證明，立陶宛主要目的還是為了實質利益。   立陶宛一方面向中共聲稱遵守「一中政策」，另一方面卻同意民進黨政府以「台灣」名義設立代表處，滿足民進黨內心的台獨慾望，藉以換取台灣提供實質利益，可說是十足的投機行為。   立陶宛勇於對抗中共，是因為對中國大陸的貿易依存度並不高。 2020 年對大陸出口僅僅五億美元，即使遭到中共經濟制裁，也是傷皮不傷骨。何況還有美國及台灣在背後提供補償。   大陸外交部聲稱立陶宛政府執意製造「一中一台」，北京政府後續將採取必要反制措施，一切後果由立陶宛負責。雖然北京對立陶宛的反制迄今並未迫使立陶宛讓步，但戰局是否就此結束尚難逆料。真正令人擔心的是，根據往例，大陸採取報復措施最後的苦果，卻往往由台灣承擔。   目前台灣對大陸的貿易依存度已經超過 40% ，鳳梨及釋迦遭禁銷大陸已經令台灣苦不堪言，民進黨政府卻繼續在台獨議題上打擦邊球，難道不怕大陸日後對台加大貿易制裁嗎？另一方面，兩岸外交休兵結束後，我國已經連斷 8 個邦交國，又再度被排拒於世界衛生大會及國際民航大會之外。民進黨政府難道不怕大陸在外交上進一步打壓台灣嗎？   我在立陶宛設立「台灣代表處」只是在名稱上自我滿足，並沒有為台灣帶來實質利益。如果花費巨資買得虛名，卻因此遭到大陸實質打壓，對台灣而言可說是得不償失。
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台灣能夠加入CPTPP嗎？

  蔡英文總統在去年 9 月 24 日表示，台灣要持續走向世界， 22 日已經正式遞件，申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（ CPTPP ），不論是在硬體面、法制面、社會面，台灣都已經做好通盤準備。蔡總統強調：「現在水到渠成，就是我們加入 CPTPP ，最好、最適當的時機」。   蔡總統沒有把話說清楚，台灣申請加入，與台灣獲准加入，完全是兩回事。日前行政院宣布日本福島核食解禁，目的是討好日本政府，希望日本能夠支持台灣加入 CPTPP ，因為美國退出後， CPTPP 改由日本主導。   事實上，台灣能否獲准加入將取決於兩項關鍵因素。第一，是經濟因素；第二是政治因素。   首先， CPTPP 是一高標準的多邊自由貿易協定，新申請入會的成員必須達到一定程度的貿易自由化。對台灣而言，必須在製造業方面做到零關稅；農產品貿易大幅自由化，只能保有少數例外配額；此外，在服務業、電子商務、政府採購、智慧財產權、國營事業及勞工條款等方面也要能符合 CPTPP 標準。   問題是政府已經完成所有的修法，國內相關業者也已經做好接受外國產品大舉入侵搶占市場的準備嗎？蔡總統說水到渠成，但是台北市長柯文哲卻說海嘯來了。柯文哲說，參加國際組織他是贊成，但一旦加入 CPTPP ，國外農產品都可以自由進來，對台灣農民的保護在哪裡？服務業的保護在哪裡？還有進來的外資怎麼管制，這一切都是問題，所以這絕對不是總統蔡英文所說的水到渠成。蔡總統與柯文哲到底孰是孰非，究竟是渠水還是海嘯呢？   全世界已有六百多個雙邊自由貿易協定，台灣只有四個象徵性、占貿易額僅 0.4 ％的協定，包括 2008 年因兩岸關係緩和，好不容易促成的台紐、台星自貿協定。但是蔡總統執政後，在雙邊自貿協定方面毫無建樹。台灣目前除了新加坡與紐西蘭以外，沒有跟任何其他 CPTPP 成員國簽署雙邊自貿協議，想要達成多邊協議談何容易？   其次， CPTPP 成員國全都與中共有邦交，台灣加入問題必然受到政治因素干擾。不論大陸是否已經加入 CPTPP ，只要兩岸關係不佳，大陸必定會設法阻擾台灣入會。蔡總統否認了九二共識把兩岸關係帶入冷凍狀態，在此情形下，台灣想要加入 CPTPP 絕對是難上加難。   民進黨政府自以為可以比照當年加入 WTO 的模式，讓大陸與台灣一前一後先後加入 CPTPP 。
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